调整结构：理念、机制、政策是三大关键要素

《中国城市经济》：您认为如何从制度层面保障今年政府工作报告中提出的“转变经济发展方式刻不容缓”？
 

       张洪飚：要转变我们国家的经济发展方式，非常关键的一点就是切实转变经济发展的机制，在我们国家的考核体系当中，应代之以绿色GDP，这是一种机制的转变，看似是一项政策的调整，其实要从根本上转变各级领导的思想观念。现在很多基层政府跑项目，都是为了GDP。我们不是不要GDP，而是要绿色GDP。当然，对绿色GDP要认真研究，予以明确的定义，这个定义可以是广义的，也可以是狭义的。在初期阶段，我认为是广义更好，内容包含的多一点更好。低碳经济发展有利于绿色经济发展，这样一些产业所产生的GDP，都要大力支持。要列入对各级领导的考核，不要搞政绩工程。循环经济的项目，也符合绿色GDP，还能节省资源，循环经济的核心是资源再利用。建垃圾处理厂，它直接产生的GDP可能比较小，但回过头来，这是政府行为，优化了环境，可以吸引更多的企业到你这里来发展。当政府的观念转变到这个上面来，我们国家今后经济增长就更加健康，更加持续。要转变经济发展方式，我觉得首先要抓理念，然后是抓机制，再就是政策。理念决定政策，机制甚至比政策还要重要。最初的几个沿海开放城市，现在看来深圳发展的更好更快一些，政策是一样的，发展程度却不同，所以完全强调政策也不行。要实现绿色经济，要保证经济的可持续发展，理念、机制、政策是三大关键要素。只有这样，调整结构才能扎扎实实开展起来。
 

      《中国城市经济》：当前欧盟单方面提出要对过境飞机征收碳排放税，这对我国民航业的国际化发展是一个不利因素，您对这个问题如何看待？
 

       张洪飚：在当前世界经济形势下，欧洲等西方国家拟对飞机运营征收碳排放税，这既是西方发达国家限制我们的一种手段，也不利于当前世界经济走出低谷，这是贸易保护主义的一种新的方式。世界上有很多的产品都打着“Made in China”，众多发达国家用低廉的价格享受我们国家生产的物美价廉的产品，而我们消耗了能源，排出了二氧化碳，这种情况下他们变相对我们提出更多的敲诈，这明显是不合理的，我认为我们国家有关部门应该认真研究这个问题。加权平均计算出每出口一美元所增加的碳排放指标和成本，这是牺牲了我们的碳排放指标和环境来保证了他们的幸福生活。从环境保护的角度来看，发展低碳经济和绿色经济是必要的，必须牢牢抓住思想观念、思维方式和行为准则方面的转变，让老百姓认识到低碳经济是经济可持续发展的一个重要举措。
 

      《中国城市经济》：近年来，“临空经济”越来越受到业界和学界的关注，现在已经有北京、广州、青岛等24个城市制定了临空经济区发展规划，从航空工业的角度，您认为我国如何发展临空经济？
 

       张洪飚：我认为“临空经济”在这方面应该是大有作为的。美国的通用航空机场非常多，有两万多个，远多于用于航班起降的机场。我们也可以借鉴，这些通用航空小机场，应该靠近大机场，形成机场群。用大机场去完成小机场所要完成的任务和功能，这未免是极大地浪费。临空经济区中，可以在机场附近开办一些航空产品维修性质的企业，也可以考虑一些航空配件的加工生产企业。还有就是物流产业，物流产业是未来世界各国在经济发展过程中都要大力支持和大力发展的产业，尤其是现代物流，对于提高效率、便利民生都有着突出重要的意义。发达国家对高级人才的需求，计算机专业是第一位，第二位就是物流。我认为物流的发展应该引起关注。


      （本文系马剑秘书长在2010年全国两会期间与张洪飚委员在两会驻地谈话整理而成）