自2013年习近平主席提出“一带一路”合作倡议以来，首都机场加速推进世界级航空枢纽建设，全面提升服务水平，不断提升首都机场发展的品质，打造中国第一国门，助力空中丝绸之路建设，增进全球合作。
一、首都机场枢纽建设情况
“十三五”期间，首都机场高质量发展战略体系基本形成，四型机场建设出现成效，港城融合发展进一步深化，资源补充有序推进，保障能力稳步提升，安全服务水平显著提高，业务量持续攀升并不断取得突破。连续两年旅客吞吐量过亿，连续十年位列世界第二繁忙机场。
（一）运输总量节节攀升，枢纽规模指标接连突破。
新冠疫情爆发前，首都机场运输总量达到峰值。2019年旅客吞吐量过亿，货邮吞吐量195.5万吨，航班起降架次59.4万架次，其中国际旅客吞吐量2392万人次，占比达到了23.9%。国际货邮吞吐量90.7万吨，占比达到了46.4%。国际航班起降架次12.7万架次，占比达到了21.4%。
（二）航空网络持续拓展，国际竞争力进一步增强。
首都机场陆续推出北京-法兰克福国际快线、北京-慕尼黑国际快线和北京-香港快线，不断巩固京沪、京杭等国内快线，日益完善航空网络布局。截至2019年首都国际机场共通航65个国家的294个航点，其中国内含地区的航点161个，国际航点133个。在首都机场运营的航空公司达到了93家，其中8家全货机航空公司，货邮吞吐量25.4万吨，占比达到了15%。
（三）通程服务不断扩大，中转保障能力有效提升。
首都机场精准定位中转旅客，发布经首都转世界中转营销产品，完善旅客和行李流程，实现跨楼国际中转旅客引领衔接成功率的100%，完成T2、T3国际行李海关监管流程优化，跨楼国际中转行李衔接成功率97%。推进扩大通程航班范围，实现基地航在首都机场主要国际航线和国内航线的全覆盖，推动以全委托方式提高113国家24个航点的国际转国内的通程航班，共计实现59个国际航点。
（四）国际交流日趋广泛，国际影响力不断彰显。
首都机场长期致力于加强与国际机场协会等行业组织的沟通合作，积极参与国际行业组织的相关会议活动，持续拓展姊妹机场网络，与中亚、中东、欧洲、美洲等10家重要机场建立姊妹机场友好合作关系。姊妹机场数量增加了38家，持续打造北京全球友好机场总裁论坛，已成功举办七届，得到国际业界积极响应。
（五）投资规模科学推进，保障资源有效补充。
“十三五”期间，首都机场投资3000万以上重大项目30余项，投资数额10亿元，在北京顺义区大力支持下，全面完成西跑道场地对标等重大项目，根治安全隐患、夯实发展基础。全力完成充电基础设施建设，远机位APO替代设施建设，全面实现蓝天保卫战930建设目标，创新完成一系列机场生产运行智能系统建设，进一步提升智能化服务的品质。
二、疫情防控常态下的对策
随着新冠疫情在全球持续蔓延，当下疫情防控已进入常态化阶段。国际航空运输协会数据显示，受全球疫情影响，航空旅客需求将比新冠疫情爆发前的预测滞后至少5年。2020年7月21日，习近平主席强调指出，要逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前疫情常态化防控和新发展理念下，首都机场正在全力以赴严防控、勇创新、提质增效、应对挑战。
（一）高度重视、严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战。
疫情爆发以来，首都机场以最高标准、最严要求、最有力的措施，严格落实疫情防控要求，严守疫情防控底线，积极对接民航局与北京市的要求，坚持依法科学防控。在疫情爆发初期，首都机场72小时建成投用T3-D处置专区，改造14个专署国际机位，实现入境航班分区管理，入境人员分类管控。此后，首都机场落地应接尽接要求，全力推动员工疫苗接种、一线员工及和约商接种率均达到100%，首都机场疫情防控工作机制积极配合，主动参与北京市联防联控工作，持续做好联防联控，严格落实外防输入、内防反弹、人物同防。做好疫情防控常态化管理，严格落实“四固定两集中”要求，严守疫情防控目标。
（二）“瘦身健体”、提质增效，缓解中短期经营压力。
受全球疫情持续蔓延的影响，首都机场业务量大幅下滑，从原先的国内一家独家，常年全球第二，变成了2020年的国内前五和2021年上半年的国内前七。过去首都机场虽然资源稀缺，但好码头不差钱是常态，未来几年首都机场钱难挣将成为一种新常态，这将直接影响首都机场枢纽建设和发展的质量。为落实好政策要求，首都机场积极拓展筹资渠道，调整融资计划，有效控制资金风险。在大幅压降成本费用，调减资金实施能源精细化管控的同时，确保重点业务顺利推进。
（三）解放思想、勇于创新，灵活调配盘活资源。
在一定时期内，我国航空市场将以国内大循环为主，国际业务恢复不确定性较强。2021年，夏秋季每周约有943个国际时刻转为国内时刻，新增国内航点，加坪国内航线，多彩贵州航空正式入场。在京沪快线基础上，与川航合力打造京荣快线。陆续完成三家航空公司运营航站楼调整，有效实现了安全隐患消除、运行效率提升、服务质量改善、信息系统融合、战略协同加强等工作的目标，进一步融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
三、服务创新示范区建设
虽然一定时期内全球疫情影响依然严峻。但是从长期来看，中国在高质量发展阶段的新发展格局下，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧劲强劲。“十四五”北京市将进一步推进首都四个中心建设，顺义区首都机场各驻场单位需加强战略合作、深化融合、精诚协作，推动首都经济社会持续健康发展。
8月26日，北京市蔡奇书记在首都机场检查工作调研时强调指出，要在抓好疫情防控的同时，要以两区建设为契机，以双临空经济区为载体，推进北京航空服务业开放创新发展。要增强国际消费客流、物流承载能力，合力构建空港型国际消费枢纽。
一是强力支持顺义区国际消费桥头堡建设。首都机场将进一步加强与各航司沟通交流，在航空市场分析，资源共享，联合营销等方面开展深度合作，共同挖掘航空市场的潜力，努力探索数字化技术。智慧科技在防疫和护航中的应用，积极做好国际航班值航恢复准备，争取优质航权资源。推进国际航权开放，加强国际航线资源配置。同时主动转变思维，创新商业模式，努力争取政策支持。积极参与顺义临空国际免税城项目，探索消费加预办登机一体化试点，支持打造城市航站楼消费重要节点。
二是积极参与顺义区两区建设改革创新实验。在遵循北京双枢纽独立运营、适度竞争、优势互补、并驾齐驱的方针下，首都机场将持续推进双枢纽差异化发展。通过执行客改货航班持续推动国际货运业务发展，坚决做好国家重大运输任务保障，服务国际防疫工作和全球经济恢复。同时，加快推动完善首都机场货运基础设施全力畅通航空货运通道，推动顺义区国家空港型物流枢纽建设，支持提高跨境消费便利度和境外消费便捷性、驱动高精专特类商品国际港建设，支持天竺综保区打造国际消费新高地。
三是科学实施“再造国门”项目，全力服务“空中丝绸之路”创新示范区建设。积极推动首都机场总体规划修编，按照“七化”标准和“四个遵循”原则，科学实施“再造国门”重点工程。同时，积极协同北京市和顺义区，加快轨道交通建设，完善综合交通体系，促进港城融合发展。赋能京津冀交通协同发展，全力服务首都核心功能和国家“一带一路”战略。
面对当前严峻的防疫挑战和未来广阔的发展机遇，我们要深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，切实推进“空中丝绸之路”建设，有效落地“一带一路”战略，服务地方战略，助推国家发展，实现伟大目标。
（本文内容根据“2021中国国际服务贸易交易会第三届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。）
文/首都机场集团有限公司党委委员,北京首都国际机场股份有限公司党委书记、副总经理 张国良
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