一、新发展格局需要高技能人才的支撑
可以说新发展格局是在目前我们面临复杂的国际国内局势，面临大国竞争的这种背景之下，党中央做出了重大的决策，在十四五规划和2035年远景目标建议里面，在具体的十四五发展思想里面有专门的几句话，要统筹发展和安全，加快建设信贷化经济体系，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环项目促进的新发展格局。
新发展格局有四个方面的内涵，要畅通国内大循环，要促进国内国际双循环，要促进全面消费升级，另外要拓展投资空间。
对新发展格局的提出，习总书记也非常重视，认为在去全球化趋势加剧情况之下，构建新发展格局，在逆全球化趋势加急情况之下，构建新发展格局是与时俱进，我们的战略抉择，也是塑造我国的国际经济合作和经济新优势的一种战略抉择。这个新发展格局理念的提出，不管是我们的航空业还是民航业都有着深远的影响，在2021年中航工业的峰会年我们就提出来了，特别是明确了我们的产业发展集团的规划纲要里面，就是要促进国内国际双循环，要发展战略引领和产业的带动作用，聚焦制约航空产业发展的问题，打赢我们的攻坚战。
民航业也要在服务新发展格局里面展示民航的新作为，民航有几个重要的判断，就是中国民航将进入发展阶段的转换期，发展质量的提升期和发展格局的拓展期，并且提出了不同于十三五的“一二三三四”这样一个总体的工作思路。
从上述的分析我们可以看到四链的融合，共同塑造了经济发展新格局，以加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅度提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，从而有效的支撑了，长链和贯通中国职业教育类型体系，必将以不断深化的产教融合、工学结合、知行合一为抓手，为技能中国建设提供高素质技能人才，助推新发展格局，获得了高质量发展，这是他们之间的逻辑关系。
二、职业教育产教融合发展的中国方案
在教育现代化2035年，在十大战略任务之六，专门提到了要加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局，推动了职业教育与产业发展有效衔接，深度融合，集中力量建设一批中国特色高水平的职业院校和专业。
在我们所熟知的职业教育20条里面，有6条都是与我们的产教融合相关的，第一要健全国家职业教育的制度框架，第九是坚持知行合一、工学结合，十推动校企全面加强深度合作，十一打造一批高水平实训基地，十二多措并举打造双师型教育队伍，十三推动企业和社会领导举办高质量的职业教育。
今年4月份召开的全国职业教育大会是第八次，也是规模最高的一次，习总书记和李克强总理都做出了专门的指示和批示，根据大会的进展以及搜集的资料来看大会的发展成绩是非常喜人的。我们的院校多，在校生的数量大。此外，我们目前有已经有33所职业本科高校，有关的专硕、专博已经很多了，高水平的大学早已在本地遍地开花。
此外，教育部牵头九部门联合印发了《职业教育提质培优行动计划》，这个提质培优计划是一个有利的促进，其中三条是与我们的职业教育，产教融合是密切相关的。我们采取部省共建的方式来建立教育创新试点，有职业教育创新发展的高地，有关的七个省份，涵盖了东部、中部、西部和东北四个区域。通过省部共建的方式来建设有关的苏锡常等5个城市试点。从七个创新发展高地的情况，可以看到部省合作共建的目标任务清单也非常清楚，部省合作共建的职业教育城市的试点，既有苏锡常都市圈，也有一些合作的地区。另外就是深圳、厦门、成都这样一些先进的城市。
三、临空职业教育产教融合的四维挑战
虽然职业教育取得了很大的成果，但是也面临四个方面的挑战，产教融合方面两个现象仍然存在，用人单位对能力的供给疑问始终不断，家长和学生的疑虑还是存在，社会各界对我们的职业教育也有一定的怀疑。
四、服务新发展格局临空产教融合对策
1.要加紧建设混合所有制的职教高校，采取灵活多样的方式来建设产业学院，也解决企业人员在职教高校的兼职取酬问题，做好产权基地的设计。职教集团里面联盟多，真正的这种以企业身份存在的职教集团还需要深化，我们关注到了产教融合的企业激励，还存在一些需要深化的地方。
2.希望以职教新专业目录为引领，加深临空职业教育产教融合机制，把职业教育的中专、专科、本科以核心临空经济的几大类都提炼出来，这三个体系是我们三教融合的基石。
3.面向一带一路，打造中国临空国际职业教育品牌，高铁、电子信息国际职业教育品牌可以给我们带来很大的启示。像陕西铁路工程职业技术学院、湖南铁道职业技术学院，他们是利用国家高铁的品牌，利用国家多年来在铁路方面建设和教育的优势，请进来、走出去，做出了非常好的成绩。深圳职业教育学院是紧贴深圳的四大支柱产业，与华为、ARM、阿里巴巴紧密合作，共建了华为信息网络技术学院等11个特色产业学院，成效非常好。通过分析这三个高校，我们感觉与我国具有国际优势的企业、产业共成长，获得国际竞争力是职业教育的一个重要的经验。
下面对航空工业，军航职业教育简单做一个分析。西安航空职业技术学院是贴近产教融合、校企融合、军民融合的战略，牵头组建了有关的职业教育集团和职教联盟，他们实现了政、军、航、企、校多元参与的协同发展机制。成都航空职业技术学院的产教融合也做的非常好，他们有教育集团、有战略联盟，一个数据让人感到非常振奋，就是面向“一带一路”销售的无人机，70%的操作人员是来自于这个学校。长沙航空职业技术学院，是在打造军队和航空特色方面做的非常好。归纳一下：我们航空工业和军队航空职业高校有很强的培养航空航天类和民航类技能人才的实力。
再具体到民用航空职业教育，我们介绍一个国家的，就是广东民航职业技术学院，另外一个民间的，国际化的教育集团。广东民航职业技术学院，众所周知，他们需要立足民航、服务地方、面向世界、坚持职业教育类型的办学定位，在全国率先并实施了基于行业标准的技术技能人才培养模式，形成了一个行业产学合作，双施双政，国际通用的办学特色，对大家具有示范作用。既然讲产教融合，有一个企业集团的例子，四川泛美产业集团，旗下有包含四川西南航空职业技术学院在内的10所航空院校，另外有50多所航空类的企业，采取的是校中有企，企中有校，校企同治，融合发展的独具特色的产业龙头发展之路。
在河南的十三五发展规划里，对航空经济，包括筹建的航空职业学院也有描述，希望我们携起手来面向“一带一路”，共同铸造国家的航空临空职业教育发展新局面！
（本文内容根据“2021中国国际服务贸易交易会第三届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。）
文/中国城市临空经济研究中心研究员、郑州航空工业管理学院教授 张志宏
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