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11月21日至23日，以“踔厉奋发，共向未来——变局下的经济发展与金融合作”为主题的2022金融街论坛年会在京举办。中国人民银行原行长周小川线上出席“能源安全与绿色经济”平行论坛，并发表关于碳市场建设及发展的演讲。他特别强调，金融业有责任在建立、运用碳市场方面起到更重要的作用，“使得碳市场在碳定价、引导包括投资、贷款、债券发行等各种融资方面，为减排作出贡献。”
周小川表示，当前全球碳市场还存在诸多问题，比如，碳定价的价格非常不一致，一部分企业存在漂绿或洗绿现象。
要解决这个问题，周小川建议，可以采用“碳抵免”机制。“排放大户如果支持了一些落后地区的碳减排，可以得到碳抵免权，用以抵消自己在排放方面的负面的行为。”他同时指出，这种情况不会存在太久，“因为未来全球碳价格会趋于一致，那些低价的碳抵免很快就会做完。不可能出现长期、持续的利用碳价格差距进行漂绿或者是洗绿的做法。”、 周小川表示，碳排放权市场实际是配额市场，是通过市场的方式对碳配额进行配置的重要举措。一方面，通过奖惩两种形式寻找、决定碳排放的价格，对排放者有惩罚作用，对减排者有鼓励作用。二是通过此种激励机制引导大量的跨区投资，“因为很多投资要很长时间才能见效，而且具有不确定性，要管理风险。” 与碳排放权市场相对应的是“自愿排放减低市场”。周小川认为，这两个市场之间的相互作用也非常重要，因为不同国家和地区之间的碳价格可能相差非常大，所以，一些国际组织提出应该制定碳市场的底线价格，“例如，IMF在COP27上提出，在今后某个年份，发达国家的碳价格的底价应该达到多少，中国应该达到多少，印度应该达到多少。总之，碳价格的制定是使价格趋同；另一个是要产生足够的奖惩功能，有足够的激励机制。” 对于不同碳市场之间的关系，周小川认为，碳排放权市场应该是有机联系的，是可以连通的。“不同区域，不同国家之间形成的碳市场，应该是有连通性的，也应该是趋于均衡的。”他同时建议，可以参照中国股票市场上沪港通、沪伦通、中德通的连通技术，“使得市场逐步连通，保证过程可控，使得价格逐渐趋同。” 周小川还谈到了如何考核碳市场业绩的问题，他表示，碳市场的业绩可以有多个方面，但他只强调两个方面，“一、真正实现有效的激励机制；二、能够引导大量有关碳减排方面的资金。”周小川表示，“碳减排方面现在资金缺口相当大，未来这方面的任务是很重的。”  |
